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铜陵市2016年儿童发展纲要监测报告
发布时间:2017-08-25 来源:市统计局 字号:

监测数据显示,《铜陵市儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)实施以来,我市儿童健康状况日益改善,受教育程度提高,生活环境不断优化,各项合法权益得到更有效保障。从《纲要》的执行情况来看,各项目标基本完成,儿童事业得到长足发展。

一、儿童发展纲要监测主要目标实施情况

(一)儿童与健康

随着近年来健康教育工作的不断深入,我市儿童保健服务工作进一步改善,儿童的保健意识不断提高,各种保健服务功能不断增强,服务水平不断提升,儿童的健康保障得到了落实。

1、多项指标提前达终期目标。2016年,全市婴儿死亡率为2.5‰,终期目标小于8‰5岁以下儿童死亡率为4‰,终期目标小于10‰7岁以下儿童保健管理率为92.8%,终期目标大于85%

2、母乳喂养率继续提高。卫生部门持续开展的儿童保健监测结果显示,2016年,0-6个月婴儿纯母乳喂养率达68.8%,已提前实现《纲要》终期目标。

3、儿童计划免疫工作进一步巩固。2016年,除接种率最低的麻疹疫苗接种率为99.47%外,卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗等儿童接种率均在99.5%以上,最高的是卡介苗接种率为100%

(二)儿童与教育

我市坚持教育优先原则,不断加大教育投入力度,努力培育未来合格人才,为科教兴国奠定坚实的基础。全市财政性教育经费总投入23.5亿元,较上年增长8亿元,教育事业投入稳健增长。

1、以早期教育研究为切入口,大力发展幼儿教育。2016底,全市共有幼儿园148所(不含小学附属园)。按区域划分,铜官区48所,郊区12所,义安区29所,枞阳县59所。按办园主体划分,教育部门办园66所,企事业单位办园2,民办幼儿园80所。全市在园幼儿30163人,学前教育三年毛入园率99.75%。全市省、市级一类幼儿园共计41所,占全市幼儿园数量的27.7%。全市34个乡镇有公办园56个,一镇(乡)一园覆盖率100%全市新建幼儿园6所。全市普惠性民办幼儿园为70所(含2所企事业办园),占民办园总数的87.5%,所有民办园均实行按级类收费,限定最高收费标准,并指导各园结合实际适当调低收费标准。根据《铜陵市普惠性民办幼儿园资助办法》的规定,按幼儿数每人500/每学期的标准对幼儿园进行奖补。我市坚持科学保教,规划办园行为,9月初,开展幼儿园办学行为专项督查,12月组织对幼儿园进行年检,开展园级评估工作,通过创建评估推动保教质量的提升。认真贯彻落实《关于印发试行幼儿看护点分类管理的意见的通知》精神,加强排查和实施分类并实行动态管理。

加强学前教育师资队伍建设,通过各种业务培训提高办园质量和科学保教水平,集中组织园长培训。以幼儿一日活动安排为抓手,提升园务管理水平和幼儿园教师的科学保教能力。通过公开招考,为公办园补充幼儿教师。2016年全市公开招聘幼儿园教师47人(其中铜官区17人、义安区6人、枞阳24县人),初步缓解了学前教育教师短缺的矛盾。目前,全市幼儿园教师学历合格率100%,专任教师具有教师资格的也为100%

2、积极实施义务教育标准化建设。截止2016年底,全市293所义务教育学校标准化建设全部完成,我市一县三区在我省全部通过教育部义务教育均衡县区检查验收,实施阳光招生阳光分班政策,全市义务教育就学政策阳光透明,弱势群体教育权利得到保障。保障女童受教育权利,将义务教育入学的入学率和巩固率纳入县区政府考核指标体系,明确政府责任,加大考核力度,确保工作落实到位。实施春蕾计划手拉手等关爱女童措施,帮助困难学生能够有学上、上好学。2016年我市九年义务教育巩固率为99.28%

3、促进教育均衡发展,关注特殊教育。残疾儿童义务教育阶段入学率达93.5%。下发了《铜陵市残疾少年儿童随班就读办法》,鼓励普通学校接受残疾少年儿童。积极办好特殊教育学校,市特殊教育学校迁入新址,学校办学条件有了质的飞跃,保障残疾儿童少年入学,目前市特殊教育学校可以接受适龄听力和智力障碍学生入学,该校有残疾学生111人,其中女生35人。枞阳县特殊教育学校学生110人,其中女生41人。

4、提高学生素质,高中阶段教育进一步提高。2016年高中阶段毛入学率达98%。加快高中学校建设和综合改革,市实验中学建成并投入使用,新建市一中西湖校区,扩大优质高中资源覆盖面,实施高中学校小班化实验,停办第二中学和第九中学高中部。实施高中阶段学生困难资助,帮助家庭困难女学生完成学业。普通高中招生统一划定建档线,依据考生志愿择优录取,女生享受平等入学机会。实施高中阶段学生困难资助,帮助家庭困难高中阶段女学生完成学业。

高中阶段女性毛入学率达到100.1%

(三)儿童与福利

儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。扩大儿童福利范围,保障儿童享有基本医疗卫生服务,满足儿童的物质、精神需求,是儿童社会工作的重要目标。

1、积极开展残疾儿童的康复工作

一是高效完成惠残民生工程。贫困残疾儿童抢救性康复民生工程完成265名儿童的审核、审批及机构收训工作,超额完成了全年省下达项目任务数(省下达任务132)。已拨付资金129.35万元到相关康复机构。

二是实施康复重点项目工作。在免费的白内障复明、辅助器具配发等方面的名额筛选中优先考虑残疾儿童。白内障复明民生工程年度筛查52个乡镇(街道),拨付项目经费21万元,达到了手术率、晶体植入率、完好率均100%省残联彩票公益金辅具器具适配项目,省辅具中心为我市分配辅具产品1672件,我市自行采购辅助器具312件,并及时发放到有需求的残疾儿童手中。我市还为2名听障儿童做了人工耳蜗手术。

三是扎实开展残疾人社区康复服务工作。7月开展了全市贫困残疾人康复项目需求调查工作,上报年度康复项目需求人员3105人。开展了市属聋儿、脑瘫、智力、孤独症四类残疾儿童共计7家定点康复机构规范化建设、管理督查工作,各康复机构均投入2万元以上,均达到定点机构建设标准。新增市第二人民医院脑瘫康复中心作为省定点机构。

2、残疾儿童教育更加扎实

我市建立了均衡优待的残疾人教育扶助体系,重点帮扶残疾儿童。通向明天——交通银行残疾青少年助学计划摸底工作,共摸底残疾学生102人。2016年共资助学前教育残疾儿童30名,在校中职残疾新生11,残疾大学生64,发放资金20.7万元。完成省特教中专学校招生9名。完成全市未入学残疾学生信息数据核查工作,摸排出325名适龄入学残疾儿童,同时已将所有核查的未入学适龄残疾儿童少年学生都纳入了我市学籍管理。我市共开办残疾人技能培训班78期,对2369人次残疾人进行了培训,提高了残疾人的就业技能。515,在图书馆广场举办主题为关爱孤残儿童,让爱洒满人间的第二十六次全国助残日主题活动启动仪式。并于5—6月份集中开展系列助残活动。

3留守儿童基本公共服务需求得以满足。

2016年,我市共有243广播电视村村通5个公共图书馆、5个文化馆、2个博物馆、1个美术馆、1个大剧院、14个乡镇综合文化站、217个农家(社区)书屋、78个社区文化家园、10个全民阅读示范点全部建成,所有公共文化场馆全部免费对外开放,改善了农村留守儿童课外活动条件。农村文化专项补助按每个行政村1万元标准均落实到位在全市376个行政村、77个社区设置了文化管理员,按照每人每月400元标准予以补贴,实行县聘、乡管、村用。在全省率先采用政府购买服务方式,对每个公益性文化协会每年给予2万元补助,将民营博物馆纳入免费开放范畴,市财政给予30万元补贴。

(四)儿童与社会环境

我市在着力打造优良的宜居环境和稳定的社会环境过程中,加强儿童生活、文化环境管理,严格执法监督,儿童的人居环境得到进一步优化,生活质量明显提高。

1家庭教育水平不断提高。儿童家长家庭教育知识知晓率城市达到95%以上,农村达到85%以上。明确家长学校办学目标,通过有目标、有计划的家教授课,家长们基本了解了在家庭中对孩子进行思想品德教育的原则和方法,掌握了学生常见的心理卫生问题及促进孩子心理健康的方法,能正确处理家教中出现的一些问题。20161027日,市教育局专门组织召开了市教育系统家庭教育专题报告会,邀请专家作专题报告,100余人参加了活动。

2培养儿童良好的阅读习惯,增加阅读时间,90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。继续推进文化下乡和公共图书馆、文化馆、博物馆、文化站免费开放工作。博物馆、公共图书馆均开辟专门的儿童阅读专区。图书馆开辟了少儿阅览室、少儿借书室,定期举办少儿读书征文、专题报告会等活动。开展了你选书,我买单读者参与选书体验活动、小图书管理员等活动,通过送书下乡、进基层,实现图书流转9400册次,接待少儿读者32.17万人次,开展了城乡少年走进图书馆、服务宣传周、共建阳光图书室及系列展览讲座活动。农家书屋更新图书农家书屋项目补充更新农家书屋376个,累计补充更新图书38352册,报纸期刊5种,大力推进全民阅读。市图书馆新馆在全国首创公共图书馆、高校图书馆和新华书店三合一服务综合体,建成市民读书、政府买单为内容的点读平台,开馆以来,吸引读者60万人次,日均访问量2000余人次,是旧馆的2.5倍。市博物馆举办了社区文物讲座和文物知识讲座进校园等活动。博物馆累计接待参观博物馆小观众21.6万人次,并积极面向进城务工人员、留守老人和儿童等特殊群体开展服务,各类公共文化服务真正惠及全民。

3、保护儿童力度加大,免受不良信息的影响。每月安排集中专项整治行动,集中执法检查力量,对存在突出问题隐患的单位和行业开展专项集中检查。截至11月底,共开展各类专项检查活动20多次,出动检查人员7000多人次,检查经营单位3000多家次。及时纠正和当场责令改正各类轻微违规现象和行为400余起,立案查处违法违规行为立案查处52起,办结51起。一是开展了寒假和春节期间市场专项整治工作。寒假和春节期间是文化消费的热点时期,也是违规现象的高发期。为强化管理,集中力量在节前对网吧、歌舞娱乐场所、书报刊经营店、印刷厂等进行全覆盖密集检查,要求其严格依法经营,并对场所落实文明创建和安全生产、消防安全提出要求。春节期间,安排人员值班,确保举报电话24小时畅通,发现问题及时处置。二是开展了春季教辅资料专项检查。在全市中小学校开学时,及时致函市教育局联系检查工作。并对部分学校的教辅资料的订购情况进行了抽查。三是开展了护苗专项行动。为切实开展好旨在保护未成年人成长环境的护苗行动,做了精心安排,对部分学校校园周边的书店、文化娱乐场所进行了跟踪反复检查,尤其是加大了少年儿童读物的检查力度,通过检查结果来看,基本情况良好。四是开展了电影放映单位专项检查,对全市6家电影院进行了检查。重点检查了证照、影片来源及现场环境等。五是开展了歌舞娱乐场所专项检查。重点检查了全市39家歌舞娱乐场所的曲库曲目、营业日志登记情况、未成年人禁入标志、消防应急通道及场所卫生等方面内容。有效地净化了我市文化环境,有效遏制了我市网吧违规接纳未成年人现象,保护儿童免受不良信息的影响。

(五)儿童与安全

我市严厉打击和防范各种侵犯儿童合法权益的违法犯罪活动,保障儿童在人身、精神等社会、家庭生活各方面的安全,提高儿童安全意识和应对突发事件的自救自护能力。

1加强对儿童的生命教育、交通安全教育等,使儿童懂得珍爱生命和保护生命。市教育局按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,组织全市学校开展防溺水、校车整治、消防、等专项检查,并定期开展应急疏散演练,提高儿童自救自护意识,通过综合治理月报制度加强监管力度、积极开展公共安全教育,使儿童的自我保护意识普遍提高。通过组织开展学校春风行动禁毒月、安全教育活动日、11.9消防活动日等活动,与学生监护人联动,学校教育与家庭教育相结合,通过各种形式深入开展防灾减灾、防溺水、交通安全等教育,开展学校食堂食品安全检查和传染病防控预防措施,进行食品卫生安全和传染病预防宣传教育,让学生认识生命,尊重生命,提高自我防护保护意识。学校还定期进行各类应急疏散演练,使学生在灾害面前的应变能力得到了提高。安全知识教育覆盖率达100%

2、强化学校安全管理,降低儿童校园及校周边安全事故发生率。通过开展《铜陵市教育系统2016校园及周边治安综合治理工作实施方案》、《校园及周边环境整治专项工作组》等方案和工作职责及规范性制度,与公安、卫计委、交警、行政执法等部门积极联动,加强社会治安、校园周边交通秩序维护,切实做好学生的安全工作,对学校校车是否符合相关要求、学校出入口、围墙周边、学校门卫室等重点部位进行自查自纠并纳入安全综治月报,加强校园保安人员24小时巡查力度,维护好学生上放学校园安全。

(六)儿童与法律保护

近年来,我市加大了各项保护儿童权益法律法规的贯彻执行力度,不断健全和完善保护儿童权益的社会体系,普及保护儿童权利的法律知识,增强儿童的法律意识。市教育局制发了《铜陵市教育局2016年法律进学校活动实施方案》(铜教法(2016)4号),成立由局主要负责人任组长的推进法律进学校领导小组,明确了各科室、学校在推进法律进学校工作中的具体责任,确保组织、人员、责任、措施四到位,做到领导有力、职责明确、规范有序。全市各中小学、幼儿园均聘请了法制副校长,定期到校开展法治宣传教育活动,每年活动不少于2次,并将活动纳入学校目标管理之中。通过法制安全教育,有效遏制了我市青少年犯罪率的上升,达到预防和减少青少年犯罪的目的。

二、主要存在问题

2016年,我市儿童事业发展取得了明显的进步,但从统计监测的指标数据及资料来看,还存在一些问题。个别监测指标连续几年没有数据。中小学生贫血率没有指标数据支撑,无法为政府相关部门制定政策提供依据。

三、对策与建议

《纲要》的实施是一项综合性的系统工程,需要全社会的共同参与和努力。要进一步抓好组织、协调、督促工作,完善考核机制,确保2020年终期规划目标的顺利完成,提出一点建议:加强源头数据收集,控制指标缺口。各有关部门要针对《纲要》提出的部分目标采取有效措施,解决指标缺口的问题。一方面疏通数据来源渠道,对难点指标做好重点调研、对应调查,采取行之有效的方式获取数据;另一方面加强数据质量监控,把好源头质量关。

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