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铜陵市2018年儿童发展纲要监测报告
发布时间:2019-08-20 16:01 来源: 字号:

监测数据显示,《铜陵市儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)实施以来,我市儿童健康状况日益改善,受教育程度提高,生活环境不断优化,各项合法权益得到更有效保障。从《纲要》的执行情况来看,各项目标基本完成,儿童事业得到长足发展。

一、儿童发展纲要监测主要目标实施情况

(一)儿童与健康

随着近年来健康教育工作的不断深入,我市儿童保健服务工作进一步改善,儿童保健的意识不断提高,各种保健服务功能不断增强,服务水平不断提升,儿童的健康保障得到了落实。

1多项指标提前达终期目标

一是儿童死亡率和婴儿死亡率一直控制在较低水平。20185岁以下儿童死亡率4.11‰,婴儿死亡率2.81‰,远低于2020两纲规定的控制目标;二是强化爱婴医院管理,大力推行母乳喂养,0-6个月的婴儿纯母乳喂养率达54.99%;三是加强儿童保健服务和管理,重点加强对体弱儿、高危儿管理,并注重对儿童科学喂养的宣教,减少营养性疾病的发生,不断改善儿童健康状况。20187岁以下儿童保健管理率91.76%5岁以下儿童生长迟缓率0.84%5岁以下儿童低体重率0.57%,均达到 两纲”2020年终期目标要求。

2、规范开展围产儿死亡、5岁以下儿童死亡评审工作

2018年按期组织召开了2次全市围产儿死亡、5岁以下儿童死亡评审会议。通过专家评审会议,极大地提高了产、儿科临床医护人员对产、儿科质量要求的意识,对于进一步提升救治水平,降低孕产妇、围产儿及新生儿死亡率起到积极作用。

3预防接种服务能力和水平持续提升

全市各级预防接种单位累计为适龄儿童建卡11930张,建卡率100%,常规接种免疫规划疫苗263454针(剂)次,各剂次疫苗接种率均达90%以上。积极开展IPV疫苗补种工作,补种7436人,补种率96.73%2018年入托入学儿童预防接种证查验工作均按要求开展。疫苗针对性疾病监测持续开展,共监测疑似麻疹70例、确诊麻疹7例,排除63例;AFP4例,疑似流脑1例,疑似乙脑2例;主动监测513次。共监测AEFI143例,处理异常反应12起,其中3例卡介苗接种引起的严重异常反应。无预防接种事故发生。

4、强化妇幼保健业务培训及督导

根据妇幼保健各项工作推进情况,不断强化对基层妇幼保健人员业务培训和督导。2018年分别举办了1期全市出生缺陷监测培训班,1期儿童营养与喂养培训班、1期儿童早期发展促进培训班、1期托幼机构卫生保健管理培训班、8期儿童保健和托幼机构卫生保健季度例会,本年度已培训合格的基层网点儿童保健人员和托幼机构保健人员15人;配合市产科质量中心成功举办了1期全市母婴安全保障管理和技术培训班。

(二)儿童与教育

我市坚持教育优先原则,不断加大教育投入力度,努力培育未来合格人才,为科教兴国奠定坚实的基础。全市财政性教育经费总投入26.3亿元,教育事业投入稳健增长。

1、以早期教育研究为切入口,大力发展幼儿教育。一是加大公办园建设,我市共新建公办园11所,改扩建幼儿园10所,扩大了公办幼儿园的资源供给。二是加大普惠性幼儿园投入力度。根据省厅要求,从2019年春季学期起,建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度,按照不低于500/生年标准拨付。对普惠性民办幼儿园、企事业单位办园、接收进城务工人员随迁子女入园的幼儿园、家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,继续按照每生每学期500元予以补助。保障女童平等接受学前教育权利。

截至2018年底,全市共有幼儿园154所,比上一年增加2所。普惠性幼儿园(包括公办幼儿园、企事业办园、普惠性民办幼儿园)共计140所,占全市幼儿园比例为90.9%。全市在园幼儿29171人,学前教育三年毛入园率98.7%、一年毛入园率106.6%。其中,普惠性幼儿园在园幼儿23509人,占比80.6%。全市省、市级一类幼儿园47所,占全市幼儿园数量的30.5%。全市34个乡镇有公办园58个,一镇(乡)一园覆盖率100%

2、积极实施义务教育标准化建设。2018年由市政府办印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,进一步完善义务教育控辍保学工作机制。关注特殊群体,着力推动教育公平。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入全市义务教育发展的总体规划。出台《切实做好我市进城务工就业农民子女义务教育工作意见》《铜陵市完善农民工子女教育体制机制改革实施方案》,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,近6年,全市6.8万人次进城务工人员随迁子女顺利入学,并享受市民同等升学待遇。2018年我市进城务工子女人数为1.3万多人,占当年全市中小学人数近9%。建立健全农村留守儿童成长档案,完善适龄未成年人辍学信息通报制度,确保留守儿童不因贫困失学。印发《铜陵市第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案》,加强特殊教育资源建设,实施送教上门,我市6-14岁残疾儿童797人,其中在校学习人数为778(含送教上门)人,残疾儿童入学率为97.6%

3扩大中等职业教育的规模,不断提高市中等职业教育的办学规模和水平。2018年,我市4所学校作为安徽省首批现代学徒制试点学校,与企业深度融合,先后与市内外80多家企业签订合作协议和冠名办学。学校公共实训中心技能培训和技能鉴定达4500人次,为地方经济建设与社会发展提供了有力的技术支撑。市中职中心在2018年全省职业技能大赛中取得总分第二名的好成绩。铜陵技师学院已开始招生,社会效益不断显现。

4、提高学生素质,高中阶段教育进一步提高。一是把减轻义务教育阶段学生及家长负担作为我市教育重点改革任务,在小学开展快乐3点半活动。截至2018年底,全市三个区,共有54所小学开展了快乐3点半课后服务,参加活动学生21280人,占市辖区小学人数的50%以上。这一创新举措被新华社、《人民政协报》、《安徽日报》等新闻媒体集中报道,也为今年全省中小学统一实施课后服务提供了很好的借鉴。二是开展形式多样的科技创新活动,组织学生参加2018年青少年高校科学营活动;举办了“2018年铜陵市幼儿园优秀自制玩教具评比活动,评选出30件作品参加省赛;与市科协联合举办了2018年铜陵市青少年机器人竞赛。通过这些活动,激发学生的活动兴趣,提高学生的综合素质。三是加强思想道德建设,利用开学第一课加强学生文明礼仪养成教育,开展新时代好少年、争做美德少年活动评比,深化“14岁集体生日“18岁成人仪式,开办国防教育课程,举办军训等。四是组织开展丰富的文体活动,举办中小学校园足球、羽毛球、田径等体育运动比赛,开展戏曲进校园、学校艺术展演,开展中华经典诵读等主题教育实践活动,激发学生参加各类活动的兴趣,提高学生的综合素质。

(三)儿童与福利

儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。扩大儿童福利范围,保障儿童享有基本医疗卫生服务,满足儿童的物质、精神需求,是儿童社会工作的重要目标。

1、积极开展残疾儿童的康复工作

一是实施惠残工程。在辅助器具配发等方面的名额筛选中优先考虑残疾妇女儿童共计发放辅助器具667件,其中为51名肢体残疾人装配了53例假肢矫形器,为6名贫困重度肢体残疾人适配了19件辅助器具,为其他残疾人配置了595件辅助器具。残疾儿童假肢矫形器适配49人、95;残疾儿童辅助器具适配47,发放器具104件,适配年龄由10周岁拓宽到17周岁,与成人适配做到无缝衔接。

二是努力推动残疾儿童抢救性康复,做到应救尽救。全年共康复训练听障、智障、脑瘫和孤独症四类残疾儿童380名,康复救助资金超500万元。

2、残疾儿童教育更加扎实

我市建立了均衡优待的残疾人教育扶助体系,重点帮扶残疾妇女儿童。残疾人事业专项彩票公益金助学项目,2018年共资助学前教育残疾儿童24名,资助金额达7.2万元。在校中职残疾新生4,资助金额达0.4万元。残疾大学生57,资助金额达9.9万元。

3、完善基层关爱保护制度,保障农村留守儿童和困境儿童基本权益。一是配强基层关爱保护力量。20188月底,我市完成全市乡镇儿童保护督导员和村(居)儿童保护专干人员名单录入工作,实现对全市59个乡镇(街道)、421个行政村基层儿童保护力量的全覆盖。二是健全基本权益保障。2018年起,我市将监护较差、非直系亲属监护的监护评估与确认、无户口儿童登记率、控辍返学等工作正式纳入常规工作,发现一例处理一例。截至2018年底,全市农村留守儿童10601人,困境儿童1021人,户籍登记解决率100%,农村留守儿童控辍保学工作突出,除重病重残无法就学的以外,无失学辍学现象,返校复学率达到100%

4、提高全市散居孤儿保障水平,筑牢基本生活保障网。20185月起,全市散居孤儿基本生活保障标准月提高100元,达到900/月,市民政部门指导县区当月执行新标准。截至12月底,我市在册散居孤儿411人,年发放资金476.75万元。

(四)儿童与社会环境

我市在着力打造优良的宜居环境和稳定的社会环境过程中,加强儿童生活、文化环境管理,严格执法监督,儿童的人居环境得到进一步优化,生活质量明显提高。

1家庭教育水平不断提高。儿童家长家庭教育知识知晓率城市达到95%以上,农村达到85%以上。明确家长学校办学目标,通过有目标、有计划的家教授课,家长们基本了解了在家庭中对孩子进行思想品德教育的原则和方法,掌握了学生常见的心理卫生问题及促进孩子心理健康的方法,能正确处理家教中出现的一些问题。

2培养儿童良好的阅读习惯。 2018年,我市以书香校园建设为抓手,积极搭建阅读平台,丰富活动形式,着力培养儿童良好的阅读习惯。 全市各级各类学校将经典诵读纳入早读内容,同时,结合全市试点的快乐三点半工程,从时间上充分保障全市青少年学生阅读时间。 在世界读书日和全市第十三个读书节期间,组织开展了全市中小学生中华经典诵读比赛和书信大赛活动,举办了巡回宣讲报告会、优秀童谣创作、小学生讲故事比赛,中小学生爱教读书征文演讲比赛活动,精心组织开展安徽省第二届校园读书创作活动,继续开展书香少年评选,全民阅读图书公益捐赠活动等,并对参加活动的中小学生赠送图书;对各类活动评选出的优秀征文通过《铜都晨刊》刊发,激发广大青少年学生的阅读热情。扎实开展新时代文明实践关爱儿童志愿服务分团活动,适时利用重大活动、重要时间节点到全市各中小学、幼儿园进行巡回服务,因地制宜开展经常性、面对面、全市少年儿童喜闻乐见的文明实践、科技创新、读书创作等活动,呵护儿童健康成长。 据统计,全市中小学生参与面达95%以上。 暑假前夕,我市继续开展暑假读一本好书活动,引导广大中小学生利用暑假多读书、读好书,培养孩子良好的阅读习惯。不断健全和完善城区5分钟农村10分钟公共文化服务圈。义安区和枞阳县所属农村学校因地制宜,积极组织引导学生到农家书屋内,孩子点餐图书漂流等更是贴近少年儿童实际需求的好举措。

我市中小学图书馆(室)建设蓬勃发展。目前,全市乡中心以上学校都建有图书馆(室),到2018年底全市中小学累计总藏书量417万册,生均拥有图书29.5册,大部分学校图书馆(室)实现了信息化管理。

3、保障儿童参与家庭生活和社会事务的权利。

大力开展学雷锋志愿服务活动。建立了志愿服务领导和协调机制,完善了志愿者注册制度和管理系统,从各个层次建立团员、少先队员、学生、青年等广泛参与的各类志愿服务组织。积极开展邻里守望、关爱农民工子女、文明交通志愿服务、社区志愿服务等重点志愿服务活动。广泛开展困难帮扶等各种公益活动。

(五)儿童与安全

我市严厉打击和防范各种侵犯儿童合法权益的违法犯罪活动,保障儿童在人身、精神等社会、家庭生活各方面的安全,提高儿童安全意识和应对突发事件的自救自护能力。

1加强对儿童的生命教育、交通安全教育等,使儿童懂得珍爱生命和保护生命。开展了社会管理综合治理集中宣传月反邪教警示教育宣传月“4.15全民国家安全教育日禁毒宣传月教育系统应急演练宣传月安全生产月“6.26世界禁毒日等活动,增强广大师生安全防护意识。通过主题班会、专题讲座、国旗下讲话、课外活动、黑板报、邀请相关部门和单位的专家到学校开展讲座、示范等方式,积极在广大师生中开展生命教育、交通安全教育、防溺水教育等,全年各校开展以消防、地震等为主要内容的应急演练共1692次,310028人次参加演练活动。通过各类形式的安全教育,增强学生安全理念,使广大师生牢牢树立人身安全、交通安全、饮食卫生等安全观念,提高自我保护能力。

2、强化学校安全管理,降低儿童校园及校周边安全事故发生率。进一步加强校车管理工作,建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全,减少儿童交通事故率,降低学校周边涉校案件的发案率。六个加强促进工作成效:一、加强校园门禁管理,确保学校正常的教育教学环境;二、加强校园安全隐患排查,及时消除各种安全隐患;三、加强相关部门之间的配合,如与市公安部门在上放学阶段,在校园门口安排护学岗,确保学生上放学安全;四、加强与市场监管局对接,适时开展学校食堂食品安全督查和校园周边食品检查;五、加强组织校园法制副校长进校开展交通安全、法制教育活动,减少交通事故率;六、加强与市交管部门联系与协调,积极开展校车安全督查,严防校车安全事故。

(六)儿童与法律保护

近年来,我市加大了各项保护儿童权益法律法规的贯彻执行力度,不断健全和完善保护儿童权益的社会体系,普及保护儿童权利的法律知识,增强儿童的法律意识。

1、积极预防未成年人犯罪,为未成年人的健康成长创造良好的条件

我市加强学生的法制教育,由公安部门安排了一批法律素质高、工作经验丰富的派出所副所长到中小学兼任法制副校长,协助学校做好学生法制教育和校园内的安全文明管理工作。此外,还经常在一些学校举办法制讲座、禁毒画册展、交通安全图片展、揭批邪教图文展等丰富多彩的法制教育宣传活动,有效地增强了广大青少年学生法制意识和守法自觉性。公安部门在工作中发现的有不良行为的青少年,公安部门及时与学校、家长联系,共同做好矫治工作;对失足青少年,坚持以教育、挽救为主,严格遵守保密等有关规定,切实维护其合法权益,积极采取有效措施,认真做好帮教转化工作,促使其重新做人,防止重新犯罪。

2、建立健全儿童权益保护的社会支持体系

我市高度重视农村留守学生、单亲家庭学生、流动人口子女、心理障碍学生、特困生等特殊群体的权益,切实开展学生权益保护活动。枞阳县针对全县留守学生较多的实际,要求班主任辅导学生向外出务工父母写一封法律家书,引导学生向父母许诺遵规守纪;铜官区完善青少年“12348”法律服务咨询平台,每年为全区青少年和外来务工子女提供法律咨询服务和法律援助;市特殊教育学校针对聋人学生易受社会聋人犯罪团伙拐骗的特点,与当地派出所建立警校联动机制,聘请市法律援助中心律师为学生提供法律维权服务。各中小学校还依托关工委,大力举办家长学校,积极开展家庭教育,增强了儿童权益保护的针对性和实效性。

二、主要存在问题

2018年,我市儿童事业发展取得了明显的进步,但从统计监测的指标数据及资料来看,还存在一些问题。如个别监测指标连续几年没有数据。中小学生贫血率没有指标数据支撑,无法为政府相关部门制定政策提供依据。

三、对策与建议

《纲要》的实施是一项综合性的系统工程,需要全社会的共同参与和努力。要进一步抓好组织、协调、督促工作,完善考核机制,确保2020年终期规划目标的顺利完成。建议相关部门加强源头数据收集,控制指标缺口。各有关部门要针对《纲要》提出的部分目标采取有效措施,解决指标缺口的问题。对难点指标做好重点调研、对应调查,采取行之有效的方式获取数据;另一方面加强数据质量监控,把好源头质量关。

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